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由基尼系数说起

2013-10-25 12:21:24 来源:原创 作者:周晶

摘要: 学习AP统计学的时候,对我们日常生活中经常提到的“基尼系数”不甚了解,下面,我们通过国家统计局统计科学研究所的周晶博士的文章来了解一下“基尼系数”。

学习AP统计学的时候,对我们日常生活中经常提到的“基尼系数”不甚了解,下面,我们通过国家统计局统计科学研究所的周晶博士的文章来了解一下“基尼系数”。

从本质上说,在一个区域内,用于进行不平均分配的那部分收人占总收人的百分比即是此区域的基尼系数。作为一个百分比形式的指标,基尼系数的数值自然是介于0到1之间,数值越大,说明用于进行不平均分配的那部分收人占比越大,即居民之间的收人分配越不平均,贫富差距越大。

中国基尼系数中国基尼系数

有点经济学或者统计学常识的人都应该听说过基尼系数这个概念,并且知道它是测定居民内部收人分配差异的指标。不错,在众多让人眼花缭乱的统计指标中,基尼系数算是比较简单、也是比较容易理解的一个指标。但是这个看似“简单”的指标自从1922 年被意大利经济学家基尼提出至今,一直被人们广泛沿用,成为衡量一个国家或地区财富分配状况最权威和最适用的指标。

基尼系数为“0 ”表示居民之间的收人分配绝对平均,每个人的收人都相同,没有差异;" 1 " 表示居民之间的收人分配绝对不平均,即全部的收人都被一个人“独占”了。在实际中," 0 ”和“1 ”都是极端现象,是不可能出现的。国际上通常把0 . 4 作为收人分配差距的“警戒线”。联合国有关组织规定:基尼系数若低于0 . 2 表示收人绝对平均;0 . 2 到0 . 3 表示比较平均;0 . 3 到0 . 4 表示相对合理;0 . 4 到0 . 5 表示收人差即较大;0 . 5 以上表示收人差距悬殊。

有人会问,按照公平性原则,基尼系数是不是越低越好呢?答案是否定的。因为一个社会要有长足稳定的发展,在兼顾公平的同时,还要考虑效率。基尼系数太低,每个人的收人不相上下,个人自身价值的差距得不到体现,个人的努力和劳动就会缺少有效激励,工作的积极性削弱,最后必然有碍社会的创新和进步;同样,如果基尼系数过大,贫京的两极分化容易引起社会阶层的对立,人们心中滋生不满情绪,给社会增添不安定因素,严重的还会导致社会动荡。因此,从理论上来说,基尼系数不存在“最优值”。

有些专家研究发现,随肴经济的发展,基尼系数会逐步呈现低一高一低的三阶段特征。现在各国普遍采用0.4 作为基尼系数的“警戒线”,这个标准是对许多国家实践经验的一种提炼,具有一定的指导和参照意义。但是,由于各国的具体情况千差万别,所处的发展阶段也不尽相同,所以0 . 4 的“警戒线”标准可以仅作参考,不能成为禁锢和教条。目前,我国的基尼系数已经超过了0 . 4 ,甚至有学者估算出接近0.5 。

不管数据是否准确,贫富差距的逐年扩大在我国已经成为不争的事实,并且引起了政府与社会各界的广泛关注。基尼系数的计算是个理论问题,更是实际问题,对一国政策的制定有重要的指导意义。实际中,我们不可能掌控每一个人的收人情况,另外,由于我国城乡二元结构特征下存在的城乡收人敖距过大,经济发展不平衡导致的地区间收人差距过大等现象,基尼系数的计算必然存在着某种程度的误差。如何在有限的资源和条件下得到更精准的基尼系数,是一项复杂和繁重的工作。为此,很多学者进行了深人研究,提出了一些具有建设性可实际操作的方法。目前,我国先分别计算农村居民内部基尼系数和城镇居民内部基尼系数,然后将两者结合起来计算得出全国的基尼系数。

在现今我国基尼系数已经“越界”的情况下,缩小社会成员的收人分配差距是一项紧迫重大的任务,其中,税收是一项值得关注的途径,可以从一定程度上发挥缩小收人差距的功能。

但是从目前来看,我国的税收在调节社会公平的再分配功能上存在某种程度的缺位。比如,我国的税制结构不尽合理。我国目前实行以流转税为主体的税制,即我国的税收中大部分是流转税。所谓流转税,是在商品的生产和流通环节征收的税。说到这里,很多人仍然会对这个专业名词以及解释一头雾水,感觉此税与我们的日常生活距离太远,从未与之谋面,自然也与我们无关。其实,我们每天都在接触流转税,比如,我们去商场买东西,去电影院看电影,其支出中都包含了流转税,只不过这些税费并不像西方国家通行的做法,白纸黑字地打印在收据上明确地告诉消费者,所以消费者自然就感觉不到自己交税了。

前段时间闹得沸沸扬扬的“馒头税”(增值税)其实就是流转税的一种。换句话说,只要你消费,就免不了被征税。因此,流转税靠每个消费的人缴纳,并且对富人和穷人一视同仁,因此其在调节收人分配方面的作用非常有限。与流转税不同,个人所得税是根据个人所得征收的税,是实现“劫富济贫”的最直接的税种。目前,发达国家基本上实行所得税为主的税制结构,由于特殊国情,我国实行以流转税为主体的税制,因此在我国,很大一部分的税收都转嫁在消费者身上,由普通大众来承担和贡献。另外,即使在调节收人分配能力最强的个人所得税征收环节,由于对高收人阶层缺少有效的监管,我国也存在个税收人流失严重的情况。因此,完善我国现行的税收政策,加强对高收人阶层的税源监控,会对我国贫富差距不断严浪的现象起到一定的遏制和缓解作用。

当然,在解决贫富悬殊、降低基尼系数方面,税收并不是万能的。还需要配合其他适当的宏观经济政策,才能有效地防止贫富差距进一步扩大,保障社会和谐发展,人民幸福安康。

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(责任编辑:AP统计学老师)